关于印发《汉中机场公司2023年
工作会议文件》的通知
各部门：
1月19日，汉中机场公司召开2023年工作会议，公司党委副书记、总经理李薇作了题为《奋楫扬帆 砥砺奋进 以敢为善为的新气象走好提质跨阶路》的工作报告，瞿学建副总经理作了题为《夯实安全基础 强化体系应用 为机场高质量发展筑牢安全之基》的安全工作报告，现将公司2023年工作会议文件印发你们，请迅速传达学习、认真贯彻落实，确保年度任务目标顺利完成。
汉中机场公司
2023年1月20日
奋楫扬帆 砥砺奋进
以敢为善为的新气象走好提质跨阶路
李 薇
（2023年1月19日）
各位职工代表、同志们：
现在我代表公司作工作报告，题目是《奋楫扬帆 砥砺奋进 以敢为善为的新气象走好提质跨阶路》。
第一部分 2022年主要工作回顾
过去的一年极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在集团公司党委的正确领导和支线事业部党委的具体指导下，在行业政府和地方政府的大力支持下，公司以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全体干部员工凝心聚力、承压前行、克难奋进，有力应对了多重挑战、有效实现了多重目标。
（一）众志成城守牢疫情防线。疫情进入第三年，面对更加狡猾的病毒和胶着反复的疫情，公司全员用最实的举措守住了防线。因时而变持续健全防控体系。紧盯形势变化，动态修订《新冠肺炎疫情防控手册》，健全了网格化管理体系，细化了员工和外包单位管理规范、消毒消杀台账与制度，因地制宜制定疫情应急处置预案27项，组织开展演练18次。三年来，我们保障中高风险航班1056架次，转运旅客7.8万人次，实现了员工零感染、旅客零感染目标，汉中主城区及城固县2次大规模疫情、全域封控情况下，未发生机场原因导致的疫情扩散或倒灌机场情况。灵活施策应对风险挑战。在疫情防控进入新阶段，公司第一时间研判风险、细化措施，完善预案并开展大面积减员等专项应急演练10余次，干部员工始终把责任抗在肩上，许多同志连续奋战在机场，我们众志成城、压峰转段有效抗击了大面积感染对生产保障和安全运行的冲击。用心用情做好员工关心关爱。公司始终把员工健康摆在突出位置，及时研判各岗位染疫风险、确定防护等级，最大限度降低风险，邀请专家开展心理辅导，多方协调先后三次为全员配发防疫爱心包，为外场工作员工新购防寒羽绒服、配发防寒贴，设立“员工驿站”，开辟《战“疫”一线 机场人的家书》专栏，展现员工舍小家为大家的抗疫精神，营造积极向上的正能量。
（二）系统治理筑牢安全根基。我们坚决扛起“两个确保”的政治责任，认真落实“15条硬措施”，以集团整治督导和各级检查提出的问题为导向，持续开展自查整改，遏制住了波动下滑的安全态势。一是体系建设，安全管理进一步规范。修订《安全绩效考核实施办法》《安全监督检查管理规定》等制度41个，稳步推进安全管理标准化、规范化。运输服务部借鉴先进做法，“岗位SOP+标准作业流程”的运行手册正由点及面推行。二是隐患整治，预防作用进一步凸显。鼓励“人人争做吹哨人”，创新法定自查线上推送机制，收集自愿报告1063条，超过任务指165.5%。全年投入约700万元重点治理了跑道嵌缝料更换、飞行区土面区平整、应急救援设备等关键设施设备的购置和维护，安全保障资源得到改善。三是以案促改，思想认识进一步加强。针对“5.20”和“8.25”事件，公司召开专题安全会议研究制定方案、扎实开展安全整顿，举办安全警示月活动，按照“四不放过”，全年对8名管理人员和4名员工进行了扣罚绩效、降职等处理，“三个敬畏”意识得到巩固强化。四是做实三基，履职能力进一步提升。组织公司层面培训16次，聘任兼职安全员12人，新增安全管理类人员资质18个，通过干支交流、线上研讨、每日一课、岗位练兵及技能比武、班组现场交流展示等形式，持续强化三基，9项安全创新案例上报民用机场协会，1项技术改造取得国家创新发明认证，1个课件获得西北辖区安检优秀培训课件三等奖。
（三）聚焦主业提升发展品质。一是主业品质有所提升。坚持调结构与优品质有机融合，全年新开榆林、南宁、温州等航线，打通陕南陕北通道，提速与东盟区域枢纽的联系；点到点航线逐步改为两头链接大中城市的甩飞航线，优化时刻分布有效缓解高峰期保障资源不足，更换航司调减737-800型规避消防等级对主业发展限制。全年累计保障3420架次，旅客23.98万人次，货邮803.1吨，其中二、三季度客座率与执行率分别提升13、28个百分点。二是人文机场特色逐步凸显。以“首乘服务升级行动”为牵引，以“汉人老家”品牌建设为切入，聚焦旅客关切，推出8项服务产品、19项服务承诺、“温暖回家路”等节庆产品，深入推进“两送一拓”，与7家政府单位、5家大型企业、汉中电视台建立长期合作机制，持续提升旅客粘性，推动服务品质再提升。通过严格奖惩、绩效考核、服务警示等举措迅速扭转服务主动性不足、投诉多顽疾，旅客满意度测评分值高于集团平均水平。
（四）顶层设计谋划发展愿景。一是机场建设进入快车道。历经4年，机场总规获得民航西北地区管理局正式批复，机场近远期扩建用地已纳入市国土空间规划，扩建可研方案经过多轮次反复论证已形成报审稿，空域审查、用地许可已分别获得中部战区空军、省自然资源厅批复。二是临空规划集聚新动能。公司深度参与汉中临空产业规划调研和评审，政府首次明确提出“以汉中机场为统领”建设“港产城一体融合发展”临空经济区，辐射带动效益进一步凸显，为汉中机场营造出积极地发展环境。
（五）改革创新积蓄发展动能。一是强化内控体系建设。制定下发7项董事会相关制度，完善公司党委前置研究、董事会定战略、经理层执行的经营管理机制。更新公司制度库，内控手册制度至21项。二是优化考核奖惩机制。制定下发《公司战略绩效考核管理办法》，“6+N”考核模式全面实施并据实兑现奖惩，员工间奖金差距拉大至3000元，让“干的好就拿得多”成为常态，进一步激发干部员工队伍士气。三是凝心聚力降本增效。按照一切成本接可控的原则，公司形成管控成本32条措施，压降运维成本160万元；发挥集中采购节资作用，绿化保洁费用与生产量联动结算，节约外包费用77.5万元；建立债权清单，完成核销188万元，累计争取各类政策优惠195余万元。优化经营模式，城固机场经营性资源已租赁100%，西关机场全年新签合同增收70万元。四是基层创新源源不断。公司主动探索支线机场运行决策与管理一体化平台建设，运用FOCS实现航班保障全业务链路的数据采集及保障全过程实时动态的监控调度，旅客峰值预测获得集团创新大赛三等奖，特车班组技术创新获得国家发明专利，微创新正在成为持续激活基础管理向流程化、数字化、智慧化转型的新动力。
（六）多元融合强化党建引领。一是加强理论武装提能力。坚持“第一议题”制度，提高党内生活质量。成立学习宣传贯彻党的二十大精神领导小组，细化分解26项学习宣讲计划，班子成员赴各支部做主题宣讲，微信公众号上跟进链接主流媒体相关报道、评论，开设“感悟二十大 我想对党说”等主题宣传，形成“关键少数”带头学、全体党员跟进学的良好局面。二是加强作风建设提质效。成立作风建设专班，制定作风建设任务清单，将作风建设融入安全、管理各方面，系统梳理作风典型负面清单，建立动态管控机制。三是加强组织建设提标准。深入落实国有企业基层组织工作条例，完成党委换届选举；制定党支部换届选举指南，指导3个基层支部完成换届选举，实现基层党组织按期换届“应换尽换”；分期下发《支部党建标准化建设指导书》，细化支部考核清单，将支部、党小组重点工作任务清单化、表格化。四是加强工作融合强引领。基层支部与空管局开展支部共建，组织党日活动、政治生日、“护航二十大 安全我守卫”等主题实践，推动党建和安全、经营等重点工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
各位职工代表、同志们。
回首2022，我们感慨尤深、倍觉不易！广大干部员工坚定落实集团党委和事业部党委各项要求，取得了一些成绩、收获了一些荣誉，值得充分肯定，但同时也要看到，我们的工作还存在不少问题：一是安全基础不够牢靠，人为原因的不安全事件时有发生，说明我们没有真正做到遇事第一位想安全，严格履行岗位职责依然不到位，事前有效预防、事后系统治理的安全管理能力建设任重道远。二是追求卓越的意识不强，机关和基层都一定程度存在思想观念不解放的问题，在基础管理、主业拓展、非航经营、服务提升等方面依然局限于跟自己过去比进步，跟周边小机场比发展，不能对标干线机场、一流企业找差距，自我加压、主动提升的动力不足。三是内部管理不够精细，公司推行的全员绩效考核、按劳分配体系的激励、导向作用尚未充分激发，非航产业营收能力不强，成本刚性依然坚挺。四是全面从严治党仍有短板，干部履职尽责有盲区，得罪人的事不想管、不敢管，“十个有之”问题仍不同程度存在，与新时代党的建设新要求还存在差距。这些问题需要我们沉下心来时时反思，扭住不放、加紧整改。
回顾三年抗疫历程，我们团结一心、攻坚克难走过了至暗时刻终于迎来主业全面复苏的勃勃生机，我们危中寻机、不辱使命绘制了汉中机场发展史上意义非凡、浓墨重彩的篇章。究其根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是我们面对困难与挑战时勠力同心、砥砺前行、奋力拼搏的底气，也是广大干部员工讲政治、顾大局、践行企业文化的直观体现。在此，我代表公司党委，向全体干部员工三年来的执着坚守、辛勤付出，致以最崇高的敬意，表示最诚挚的感谢！
第二部分 面临的发展形势分析
党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。对我们而言，2023年，是贯彻落实党的二十大精神与生产经营融合的实践年，更是后疫情时代提质跨阶的关键年，把握发展机遇、做好抢跑准备，前途光明，任重道远。
一方面，前景广阔未来可期。从政策环境看，党的二十大顺利召开，经济高质量发展、促进内需增长的主旋律不变，疫情防控措施持续优化，行业已呈现稳步复苏迹象，面临着难得的复苏机遇。从区域发展看，陕西省2023年工作报告明确提出支持汉中加快构建西汉蓉航空产业带，汉中市临空“港产城一体融合发展”正快速建设中，以航空产业为主导的产业链布局优势逐步显现。
另一方面，挑战更加严峻。从行业发展看，三年疫情改变了民众出行方式、生活习惯；周边机场、高铁冲击对腹地客货源的争夺进一步加剧竞争态势，外部发展环境更加复杂。从自身看，我们的安全根基不稳、基础管理薄弱、关键人才缺乏、专业技术能力不强等问题的解决都需要时间解决；个别干部员工工作作风不细不实，“躺平”思想严重、实干精神不足，成为高质量发展的拦路虎。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大落实力度，一以贯之。
第三部分 2023年工作思路、目标和重点工作
2023年的工作思路：深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实集团和事业部2023年工作会议精神，转作风、守底线、推改革、促增长、巩基础、提品质，以敢为善为的新形象，走好高质量发展提质跨阶路。
2023年的安全目标是：在集团下达安全目标基础上（杜绝重特大运输航空责任事故；杜绝劫、炸机和恐怖袭击事件；防止空防安全责任事故；防止重大航空地面事故和特大航空维修事故；航空责任不安全事件万架次率力争同比再下降5%；不发生责任原因导致的各类亡人事故），力争不发生机场管理责任和人员违章导致的民用航空一般事件，确保不发生因机场保障原因造成的安全责任事故，运输机场安全运行保障能力评估处于“绿区”，年度安全专项考核不低于75分。
2023年的发展目标是：全年完成旅客运输量54万人次，恢复至2019年83%以上；货邮吞吐量1600吨，恢复至2019年的72%以上；力争实现收入3100万元、亏损1670万元。
为实现上述目标，今年的重点工作是：
（一）强化责任落实，提升安全管理稳根基。当前我们已进入生产快速恢复发展期，守好安全底线是确保发展的前提，全体干部员工务必始终坚持“安全第一”，在落实好安全专项工作报告的各项具体任务的基础上，还要同时抓好三个方面：一要提高认识。持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，始终把安全作为重大政治责任，事不过夜、令出即行，及时研究解决安全问题，做好关键节点、时段的安全保卫工作，学习要转化为行动，做到“知行合一”、体现在每一个航班保障中。二要落实责任。公司领导班子带头落实“三管三必须”，管好分管单位是职责，抓好全面安全是责任担当，党委、纪委、工会、安委会要形成齐抓共管的强大合力一体推进安全管理各项工作落地见效，落实身先士卒、以上率下的管理要求“一级带着一级干”。科级干部和班组长要严格按照手册落实规范和流程，不断提升培训效果，提高发现问题、解决问题的能力，养成事不过夜、马上就办雷厉作风。全体员工要切实扛起岗位职责，严格落实各项规范要求，主动熟悉掌握关联岗位作业流程和安全要求，敢于吹哨、制止不安全行为，主动学习提升专业技术能力，涌现更多“工匠之星”、“安全标兵”，成为企业发展的中流砥柱。三要严格奖惩。刚才瞿总通报了我们去年安全奖惩的情况，表彰了在安全管理领域有突出成绩的员工，这只是广大优秀员工的一个缩影。去年我们还建立和完善了安全体系，出台了40多项制度，集团和事业部今年都会帮助支线机场进一步细化标准和规范，应该说我们只要抓好执行、落实，就能守住底线、干出成绩。所以，今年我们的重点放在过程检查和结果考核上，工作落实不见效的要问责，该处理的严肃处理。为想干事、能干事、干成事的人搭建更大平台，让公平、公正文化凝聚人心。
（二）聚焦三基建设，推进基础管理提新质。一是选优配强班组长和党小组长，依托“干支交流”平台，力争1年内完成班组长赴干线机场轮训，推动基层管理水平达标。二是锚定品牌、精准对标，健全完善常态化建设标准。对标集团内外先进标杆，形成公司“三基”建设品牌计划，努力在三年时间内树立3至5个“民航工匠”典型，打造1至2个“民航标杆班组”，让“工匠精神”成为公司发展的新引擎，逐步实现“三基”建设制度化、程序化和规范化，在行业内取得一定知名度。三是重点突破、全面提升，持续推进“八个到班组”。坚持开展班组经验交流和展示评比、岗位大练兵，发挥班组内部团结合作精神，切实把“抓作风、强三基、守底线”落到实际工作中。四是加强引导，持续推进，抓好员工习惯养成。通过“手册型员工”建设持续筑牢机场安全生产基础，最终实现公司安全运行品质和员工素质能力的双提升。
（三）深化协同融合，推动多元发展强引擎。一是以更大力度推动扩建。积极对接地方政府，全力配合推动机场扩建早日动工投建；深度融入地方规划，发挥好机场对临空经济区建设、西汉蓉航空产业带的辐射作用。二是以更实举措拓展主业市场。立足实际深入研究市场结构、制定有效措施，加快构建以汉中为中心点的轮辐式航线网络，逐步将汉中点对点直飞航线改造成西北经汉中至中南、华东主要城市的经停航线，把“两送一拓”活动做到周边地市和通航市场，把资源共享、收益共享的平台思维应用到“航旅融合”与产品开发推广上，让航空+研学、文旅真正成为汇集客货流量的引擎。三是以更强服务支撑核心竞争力。按照人文机场建设规划，公司将进一步加大服务设施投入和服务品牌升级，让“首乘服务”走进乡村、走进社区，让传统节日在机场火起来，缩短航班截载时间，聚焦旅客投诉抱怨抓好机场形象塑造，提升汉中机场在C端的知名度与美誉度，让卓越服务成为主业发展的有力支撑。四是以更新思路激发非航产业活力。加大市场调研分析，探索业务联营、物业外包等模式，拓展城固机场旅游、酒店、租车、接驳等到达服务，推广电商平台、会员系统，持续优化产业体系，力争在机场的综合性平台功能、共赢性价值功能上有突破。
（四）坚持改革创效，激发内生动力促转型。一是全面推进人力资源提质增效。以生产运行组织全流程为基准，系统重构组织架构、岗位设置、人员编制，全面配合支线机场人力资源配置专项研究与成果落地。深入推进人才培养“以干促支”，精准落实“一专多能”人才管理、全员绩效管理、干部员工末等调整和不胜任退出等配套制度，加强关键岗位实战性培训和监督考核力度，培养综合型管理精英、“一专多能”型技能工匠，让人才队伍从满足规章要求向加强梯队建设转变，跟上高质量发展要求。二是全面推进数字机场建设。综合运用集团安全管理、电子台账等信息化平台，探索支线机场运行决策与管理一体化平台建设，以FOCS为重要支撑，实现航班保障全业务链路的数据采集及保障全过程实时动态的监控调度，向数据统计分析要管理、要效益。
（五）强化作风建设，推进党建引领谱新篇。一是牢牢把握正确政治方向，坚决把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重，及时跟进学、领导带头学、联系实际学，深刻领会“两个确立”的决定性意义。二是切实加强基层党组织建设，坚持重心下移，以支部为单位开展丰富多彩的党建活动，创新党建工作方式方法，持续开展先进典型的“选、树、学”活动，进一步发挥支部战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。三是深入开展清廉企业建设和作风建设专项行动，以安全作风为切入口，对照作风正负面清单及量化标准，完善考核机制，锻造“勤快严实精细廉”过硬作风；聚焦“监督的再监督”定位，加大监督执纪问责力度，切实涵养正气充盈的政治生态。四是切实发挥宣传思想工作舆论导向和企业文化引领作用，通过党政联席会、发展形势宣讲等形式，引导员工树立爱企爱岗的自豪感，更好凝聚发展共识。五是以省级文明单位保牌为抓手，广泛征集为员工办实事意见，倾尽全力为员工办实事，积极打造集体生日会、趣味运动会等一批有精神内涵的活动，让“美丽空港”建设暖人心、结硕果。
同志们，站在新起点、面对新要求、实现新作为，我们任务艰巨、使命光荣，全体干部员工务必以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，团结协作、脚踏实地、埋头苦干，积跬步以至千里，携手助推机场走好高质量发展提质跨阶路！
夯实安全基础 强化体系应用
为机场高质量发展筑牢安全之基
瞿学建
（2023年1月19日）
同志们：
现在我向大会作安全工作报告，报告的题目是《夯实安全基础，强化体系应用，为机场高质量发展筑牢安全之基》。
一、2022年安全工作回顾
2022年，公司上下以习近平总书记关于安全工作重要论述和对民航工作重要指示批示精神为指引，坚决贯彻落实集团、支线事业部和公司党委安全工作决策部署，围绕“两个确保”和安全生产三年专项整治，狠抓安全体系应用，狠抓风险隐患治理，狠抓应急能力提升，狠抓三基标准化建设，全体上下攻坚克难，干部员工一个航班一个航班盯，一个环节一个环节抓，全年共安全保障航班起降3420架次，运输旅客24万人次，货邮803吨，安全生产形势总体平稳。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持党建引领，安全政治担当更加自觉。公司党委始终坚守民航安全生命线，定期分析研判安全形势，研究解决重大安全生产问题，全年共组织安全类专题学习50余次，组织研究安全工作36次，安全检查9次，各类宣教活动8次，知识竞赛2次，撰写体会10篇，200余个措施融入手册。深入推进“两组”共建、“两长”同设，将支部作为落实安全攻坚任务、开展微创新评选等基地，共收集建议15条，其中“三维可视化处理加强净空保护”和“加强从业人员技能鉴定资质管理”获得集团公司“优秀建议奖”。
（二）坚持责任落实，安全管理管控趋于严格。制定和完善了《员工岗位安全责任清单》《岗位安全责任制度》，逐级签订安全责任书，确保全员知责明责。主动与驻场空军、航司等建立定期沟通协调机制，召开各类分析研讨会8次，组织活动10余次，先后签署供电安全、空中防相撞、电磁环境保护等协议23份,制定各类保障方案13份。以“零容忍”的态度，严肃问责“5.20”隐载、“8.25”轮档漏撤等典型事件，对安全责任不落实、执行不到位干部进行了问责调整，全员安全敬畏之心进一步增强。
（三）坚持系统安全，安全体系建设持续完善。系统制定、完善了《机场使用手册》《突发事件应急救援预案》《机场安保手册》等手册规章41个，为安全管理提升做好系统支撑。注重安全信息管理，深度挖掘安全数据价值，全年发布安全提示14期。组织开展各层级作风问题认定，逐级建立282项典型作风问题，纳入负面清单动态管控。引导员工争当安全吹哨人，全年收集自愿报告信息1063条，兑现奖金2万余元，安全系统改进能力进一步提升。
（四）坚持问题整改，隐患治理水平不断提升。严格落实安全隐患排查治理长效机制，全年评估风险179项，均已制定管控措施、定期验证评估。排查出隐患147项，投入700余万元完成道面嵌缝料更换、应急救援设备购置等隐患整改，问题整改率达97%。同时，对1774条法规条款开展自查2轮次，开展安全自查自纠4轮次，内外部检查20余次，年中、年末分别组织开展安全整改“回头看”，有效消除了安全隐患。
（五）坚持强基固本，安全运行基础有效夯实。持续增加安全投入，全年安全生产类固投达到493.2万，安全运行保障投入200余万，22名管理人员取得安全管理、应急指挥、事件调查等专业资质38个，安全裕度有效提高。以“周桌面、月实战、季拉练”常态化开展无脚本、实战化应急演练923余次，强化情景意识、提升实战能力。开展“小细胞 大能量”三基建设成果交流活动，通过技能比武、知识竞赛、班组展演等方式，提升班组基础管理能力。其中，运行控制部的候机楼旅客峰值预测系统获得集团数据创新大赛三等奖、网络人气一等奖，安检护卫部的四级安检员X光机图像识别方法获得西北地区民航优秀培训课件三等奖，运输服务部创新的污水车排污接头加装操作手柄获国家专利并被厂家采纳推广，机场管理部鸟击防范经验、嵌入式灯具维修方法创新等9个优秀案例申报集团优秀案例。
二、当前面临的安全形势
2023年，随着疫情政策调整，民航业进入了快速恢复期，机场业务量相比疫情期间较大幅度增长，安全保障压力进一步增大。去年我们在安全管理中也暴露出不少问题，受到了局方、集团高度关注，安全管理仍然存在不足和短板。一是受去年行业整体安全形势影响，局方的安全监管力度将持续加大，加之国际民航组织对中国民航开展普遍安全监督（简称USOAP）审计，密集出台了多部法规，一些涉及机场运行标准的对标项目，整改和豁免短期内难以完成，合规性风险将更为凸显。二是行业政府对中小机场安全运行的关注度持续攀升，随之监管力度将更大、更严，对支线机场管理能力提升的要求将更高、更强。特别是本场去年发生的问题，势必对我们的关注程度会更高，要求会更严，检查会更密集、严格，而要改变这一现状，还需要较长时间改变。三是随着疫情政策调整，机场航班量将快速恢复，较低位运行期的复杂性加大，航空公司和机场人员操作生疏等问题将显现，安全生产保障压力将进一步增大。四是去年本场发生的一些典型事件反映出个别干部员工落实岗位责任不到位，工作作风不扎实，工作标准打折扣，工作要求层层衰减的情况仍然存在，作风建设任重道远。五是安全体系与实际运行融合度不高，目前体系“有形无神”的问题较为突出。六是在各级检查中发现我们手册执行效果还不理想，经验式管理、习惯性作业仍然普遍存在，安全基础还不牢固。七是今年公司将根据集团要求实施人力资源改革，全力推进二期建设，重大项目和改革事项的推进势必会对现有运行保障产生影响，必须高度关注。
三、2023年工作思路和主要任务
2023年，汉中机场将持续贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，以党的二十大会议精神为引领，发挥三级安全监察机制，以法定自查标准化、安全体系应用为主线，着力解决安全奖惩机制效果提升、手册规范标准执行、岗位业务能力提升、安全作风转变、风险隐患治理问题，既“1个机制”“2条主线”“解决5个短板”的“125”工作思路。
2023年的安全目标是：在事业部下达安全目标基础上（杜绝重特大运输航空责任事故；杜绝劫、炸机和恐怖袭击事件；防止空防安全责任事故；防止重大航空地面事故和特大航空维修事故；航空责任不安全事件万架次率力争同比再下降5%；不发生责任原因导致的各类亡人事故），力争不发生机场管理责任和人员违章导致的民用航空一般事件；不发生信息瞒报、漏报、迟报等事件。
2023年安全重点工作为：
（一）强化政治担当，压实安全主体责任。一是注重党建与安全的融合，持续落实党的二十大精神，始终将习近平总书记对民航安全生产的重要论述纳入公司党委、各二级党支部、各党小组的学习计划，坚持“逢会必讲安全，逢会先讲安全”，及时研究解决重大安全问题。二是注重责任落实，严格执行“三管三必须”，细化全员岗位履职尽责清单，明确具体任务和工作计划，发挥安全技术部、各部门领导和兼职安全员及班组长的三级督查机制，全面落实公司运行值班制度，逐级压实责任；重大任务和重要活动实行定事、定人、定时和定措施，实行清单化督办管理。
（二）深化体系运用，促进体系效能发挥。一是以USOAP审计为契机，对标法律规章，开展差异化整改，完成机场审计工作任务。二是以安全管理体系外审为抓手，系统修订使用手册、安全管理手册等规章，推动安全管理标准化、规范化、体系化运行，实现“文文相符”“文实相符”。三是抓实开展法定自查，系统排查规章落实情况，及时发现隐患，制定整改措施，持续推进公司合规性运行。四是深入推进安全自愿报告，在去年重量基础上，今年在提升自愿报告的质量上下功夫，力争有效率达到60%。五是开展安全绩效数据分析，系统分析影响安全运行的主要矛盾和风险，针对性的开展风险评估和隐患治理，确保机场生产运行平稳。
（三）紧盯安全短板，提升安全管理品质。一是严格落实安全奖惩制度，对员工发现的问题隐患和有效自愿报告必奖，对部门管理不力、隐患整治不及时、无后果违章等行为必罚，提升安全奖惩效果。二是按照“一本手册管安全”总体思路，全面修订运行手册，建立岗位SOP操作手册，推行岗位标准化作业和手指口述工作法。三是通过每日一条规章学习，每半月一期安全案例警示，强化安全绩效考核和作风宣教，持续促进人员管理作风转变。四是针对双重预防机制执行短板，采取机关到班组，定人盯班组帮扶结对的方式，指导基层部门开展双重预防工作，规范“两库”运行。
（四）推进三基建设，夯实安全运行基础。一是全力推进台账电子化运行平台和安全管理系统应用，实现生产和管理信息交互，探索数据分析模型，有力支撑运行安全管理决策。二是以抓好培训效果为核心，严格执行108项培训计划，凡培训必考核，建立标准化的培训档案，重点核心岗位试点推行操作标准化视频培训课件。三是以“班组周演练、部门月演练、公司季拉练”为要求，做好年度499项演练工作，建立应急案例库，持续提升应急处突能力；强化值班领导、消防、医疗等指挥官应急指挥能力。组织参加西北民航应急演练大赛，力争获得名次。四是工作重心、资源配备向基层倾斜，核心专业岗位资质证照、安全安保管理和消防资质至少取证21个。做好从业资质复审，建立人员资质清单，实施动态管理，资质能力持续满足运行发展需求。
同志们，安全不仅是机场生存和发展的根基，也是全体干部员工干事创业的保证，让我们以归零的心态，始终保持顽强的作风和昂扬的斗志，以严格的标准、科学的方法、严实的作风、恒久的韧劲，在新的一年增强信心、凝心聚力、奋勇拼搏，筑牢公司安全根基，为汉中机场高质量快速发展提供坚强保障。
承办单位:综合办公室 核稿:董 浩 校对:赵成威
汉中机场公司综合办公室 2023年1月20日印发
